Sơ lược nội dung dự luật ngân sách quốc phòng 883 tỷ USD của Hạ viện Hoa Kỳ cho năm 2025
Ủy ban Quân vụ Hạ viện đang đề ra một dự luật trị giá 883.7 tỷ USD cho chính sách quốc phòng năm tài khóa 2025, gọi là NDAA.
Ủy ban Quân vụ Hạ viện đang đề ra một dự luật trị giá 883.7 tỷ USD cho chính sách quốc phòng năm tài khóa 2025, gọi là Đạo luật Ủy quyền Quốc phòng (NDAA).
Tối thứ Tư, Ủy ban Hạ viện do Đảng Cộng Hòa lãnh đạo này đã bỏ phiếu với tỷ lệ 57-1 để thuận lợi thông báo dự luật này cho các thành viên còn lại của Hạ viện cân nhắc thêm sau một phiên điều trần hiệu chỉnh kéo dài gần 12 giờ, trong đó các thành viên đề xướng và tranh luận hàng trăm sửa đổi, bổ sung và cải biến dự luật này. Dân biểu Ro Khanna (Dân Chủ-California) là người duy nhất bỏ phiếu phản đối phiên bản dự luật cuối cùng đã qua hiệu chỉnh này.
Nhìn chung, dự luật phân bổ khoảng 849.8 tỷ USD cho Bộ Quốc phòng Hoa Kỳ và các cơ quan trực thuộc bộ này, khoảng 33.3 tỷ USD cho Bộ Năng lượng Hoa Kỳ, và khoảng 500 triệu USD cho các chi phí liên quan đến quân sự và an ninh quốc gia của các bộ ngành và cơ quan khác của chính phủ Hoa Kỳ.
Các địch thủ chiến lược
NDAA năm 2025 của Hạ viện gồm có các điều khoản nhằm duy trì tính sẵn sàng chiến lược của Hoa Kỳ trước năng lực quân sự ngày càng tăng của Nga và Trung Quốc.
Phiên điều trần hiệu chỉnh của ủy ban này đã thông qua một sửa đổi yêu cầu thực hiện các đánh giá về việc làm thế nào việc quy hoạch cho cấu trúc của lực lượng Hoa Kỳ sẽ tính đến sự hợp tác quân sự tiềm ẩn trong tương lai giữa Nga và Trung Quốc.
Một sửa đổi khác nhìn chung là cấm công dân hoặc đặc vụ Trung Quốc và Nga tiếp cận bất kỳ phòng thí nghiệm an ninh quốc gia hoặc cơ sở sản xuất vũ khí hạt nhân nào. Bản sửa đổi này có một điều khoản cho phép Bộ trưởng Năng lượng Hoa Kỳ bãi bỏ lệnh cấm này đối với các cá nhân cụ thể nếu Bộ trưởng đưa ra thông báo trước 30 ngày rằng hành động như vậy là cần thiết để phục vụ cho các lợi ích an ninh quốc gia của Hoa Kỳ.
Một sửa đổi khác chỉ thị việc xem xét những rủi ro tiềm ẩn của một vụ nổ hạt nhân trong không gian, cũng như liệu có bất kỳ tài sản tình báo nào của Hoa Kỳ bị xâm nhập hay không, do có những thông tin rò rỉ gần đây cáo buộc rằng Nga đang bắt đầu phát triển vũ khí hạt nhân trong không gian vũ trụ.
Đồng thời, một sửa đổi khác yêu cầu Bộ Quốc phòng xem xét tính khả thi của việc tiến hành phong tỏa hàng hải đối với hoạt động nhập cảng nhiên liệu hóa thạch của Trung Quốc trong một cuộc xung đột vũ trang giả định trong tương lai.
Một điều khoản khác trong phiên bản NDAA hiện tại của Hạ viện chỉ thị Bộ Quốc phòng xem xét lại những lý do tại sao Hoa Kỳ chưa thể giao chiến đấu cơ F-16 mới cho Đài Loan. Những chiến đấu cơ này có thể trở thành công cụ trong một cuộc xâm lược tiềm tàng của Trung Quốc nhằm chiếm quyền kiểm soát Đài Loan.
Dự luật NDAA mới của Hạ viện cũng tập trung vào Iran và ảnh hưởng của quốc gia này ở khắp Trung Đông và trên toàn thế giới.
Phiên bản dự luật hiện tại của Hạ viện kêu gọi xem xét lại hoạt động trợ giúp và huấn luyện an ninh của Hoa Kỳ dành cho quân đội Iraq và Lực lượng Huy động Nhân dân (PMF) của nước này. PMF là một tổ chức bảo trợ cho các lực lượng dân quân do chính phủ Iraq hậu thuẫn, bề ngoài được thành lập để chống lại ISIS. PMF bao gồm nhiều phe phái Hồi Giáo Shia bị nghi ngờ có liên kết với chính quyền theo dòng Shia của Iran. Các điều khoản trong dự luật NDAA của Hạ viện yêu cầu Bộ Quốc phòng xem xét lại ảnh hưởng của các phe phái do Iran hậu thuẫn bên trong lĩnh vực an ninh nhà nước Iraq được Hoa Kỳ bảo trợ, và cân nhắc liệu sự trợ giúp và đào tạo của Hoa Kỳ có đang làm lợi cho các lực lượng ủy nhiệm của Iran bên trong PMF hay không.
Một điều khoản khác trong dự luật NDAA năm 2025 của Hạ viện sẽ lặp lại một điều khoản trong NDAA năm 2024 yêu cầu Bộ Quốc phòng đánh giá việc viện trợ quân sự của Iran cho các quốc gia phía Tây bán cầu, như Bolivia, Brazil, Cuba, Nicaragua, và Venezuela.
Tàu thuyền, phi cơ, xe cộ, vũ khí
Phiên bản NDAA này của Hạ viện gồm hàng chục điều khoản đề cập đến các kế hoạch bảo trì và nâng cấp các đội xe, hạm đội, và phi đội hiện có, và mua sắm những chiếc mới. Tổng số tiền mua sắm phi cơ, tàu bè, xe cộ, và các hệ thống vũ khí trong kế hoạch NDAA năm 2025 của Hạ viện là khoảng 163 tỷ USD.
Dự luật Hạ viện này phân bổ 3 tỷ USD cho các chương trình phi cơ của Lục quân Hoa Kỳ, trong đó 2 tỷ USD để bảo trì các phi đội AH-64 Apache, UH-60 Black Hawk, và CH-47 Chinook của Lục quân Hoa Kỳ. Dự luật này cũng phân bổ khoảng 6 tỷ USD cho các chương trình phi đạn của Lục quân.
Tiểu ban Hạ viện về Lực lượng Chiến thuật Trên bộ và Trên không đã đề ra các sửa đổi yêu cầu thực hiện các bản tóm tắt, báo cáo, và đánh giá về những cải tiến ở cánh quạt và động cơ cho các trực thăng Black Hawk và Chinook hiện có của Lục quân và mua sắm các trực thăng MH-139 Grey Wolf mới cho Không quân Hoa Kỳ.
Tiểu ban này cũng đề xướng một điều khoản yêu cầu Bộ trưởng Lục quân thông báo ngắn gọn cho Quốc hội về lịch trình cung cấp các loại đạn dược điểm đối điểm tầm xa cho trực thăng AH-64 Apache của mình, với mối quan tâm đặc biệt về việc bảo đảm các trực thăng tấn công này có thể tiếp tục tấn công từ xa khi các thiết bị phòng không vác vai (MANPAD) ngày càng phổ biến trên các chiến trường hiện đại và đe dọa bắn hạ trực thăng.
Dự luật này mua thêm khoảng 4 tỷ USD cho các phương tiện mặt đất và các hệ thống vũ khí bộ binh của Lục quân.
Về phương diện hàng hải, phiên bản dự luật NDAA của Hạ viện gồm khoảng 32 tỷ USD cho các chương trình tàu thuyền của Hải quân Hoa Kỳ, trong đó 9.5 tỷ USD cho chương trình tàu ngầm phi đạn đạn đạo lớp Columbia, 7.3 tỷ USD cho chương trình tàu ngầm phi đạn hành trình tấn công nhanh lớp Virginia, 721 triệu USD cho kế hoạch hàng không mẫu hạm lớp Gerald R. Ford thứ tư, và 2.2 tỷ USD để sửa chữa và thay thế các hàng không mẫu hạm hiện có.
Tiểu ban về Sức mạnh trên biển và Năng lực Viễn chinh đề ra một yêu cầu khác, yêu cầu Quốc hội trước tiên phải chứng nhận rằng các thiết kế tàu thuyền mới đã hoàn thiện 100% trước khi có thể đưa vào sản xuất. Điều khoản này được đưa ra khi Hải quân đã giảm quy mô các kế hoạch đóng 32 khu trục hạm lớp Zumwalt mới xuống chỉ còn ba tàu do chi phí vượt mức và đã yêu cầu sớm cho dừng hoạt động một vài Chiến hạm Ven bờ (LCS) Lớp Tự do (Freedom-Class) và Lớp Độc lập (Independence-Class) còn tương đối mới của mình.
Dự luật này phân bổ thêm khoảng 16 tỷ USD cho các chương trình phi cơ của Hải quân.
Khoảng 4 tỷ USD nữa sẽ được chi cho các phương tiện, hệ thống pháo binh, và các chương trình khác của Thủy quân Lục chiến Hoa Kỳ.
Khoảng 19 tỷ USD sẽ được chi cho các chương trình phi cơ khác nhau của Không quân Hoa Kỳ, trong đó khoảng 2.6 tỷ USD cho oanh tạc cơ tàng hình Raider B-29 mới và 4.4 tỷ USD cho chiến đấu cơ F-35.
143 tỷ USD trong kế hoạch NDAA năm 2025 của Hạ viện sẽ dành cho các chương trình nghiên cứu và phát triển quân sự, và khoảng 296 tỷ USD dành cho chi phí vận hành và bảo trì của các chương trình quân sự khác nhau.
Chất lượng cuộc sống, tuyển dụng, và giữ chân
Một dự luật hiện đang đóng vai trò là phương tiện cho NDAA năm 2025 của Hạ viện có nhan đề là “Đạo luật Cải thiện Chất lượng Cuộc sống Quân nhân.” Dự luật này gồm cả việc tăng 4.5% lương cho toàn bộ quân nhân Hoa Kỳ, theo như yêu cầu của chính phủ Tổng thống Biden. Một số nhóm quân nhân nhập ngũ cấp thấp sẽ được tăng lương 19.5%.
Các biện pháp khác để cải thiện điều kiện sống cho quân nhân gồm tài trợ để đảo ngược việc cắt giảm 5% tiền trợ cấp nhà ở đã được thông qua hồi năm ngoái, mở rộng một chương trình việc làm cho vợ/chồng của quân nhân, tài trợ cho một chương trình trợ giúp chi phí cho chăm sóc con em của quân nhân, miễn các loại phí và các khoản đồng thanh toán cho Chương trình Nha khoa Tricare của quân đội.
Khoảng 174 tỷ USD trong tổng ngân sách dự luật NDAA của Hạ viện là dùng để trang trải chi phí nhân sự cho năm nay.
17 tỷ USD từ ngân sách tổng thể của NDAA sẽ dành cho các dự án xây dựng quân sự tại nhiều căn cứ quân sự khác nhau trên khắp thế giới.
Một sửa đổi đã được thông qua trong phiên điều trần hiệu chỉnh yêu cầu xem xét lại số lượng quân nhân bị giải ngũ chỉ vì lý do sử dụng cần sa.
Một sửa đổi khác đã được thông qua sẽ xem xét lại các nỗ lực của quân đội trong việc phục chức cho các quân nhân bị giải ngũ vì bất tuân mệnh lệnh chích ngừa COVID-19.
Dự luật NDAA do Hạ viện đề xướng này cũng chỉ thị Lục quân tiếp tục các nỗ lực cải thiện quy trình tuyển dụng sau khi bỏ lỡ rất nhiều chỉ tiêu tuyển dụng trong năm tài khóa 2022 và 2023.
